鲁政办发〔2020〕4号

各市区市人民政府，各县市（市、区）市人民政府，省委各单位、各派出机构，各大型企业，各高等学校：

为深层次贯彻执行习总书记有关果断打胜病疫情防治阻击战的关键重要批示，贯彻落实中共中央、国务院办公厅有关病疫情防治的管理决策布署，适用中小型企业从容应对病疫情危害，保持稳定身心健康发展趋势，经省纪委、省委愿意，现明确提出以下建议。

一、加强金融业适用

1．增加银行信贷适用幅度。对受病疫情危害很大的制造行业公司，要熟练掌握无还本续贷、紧急过桥贷款等对策，适用有关公司非常是中中小企业平稳授信额度，金融机构组织要对其期满借款给予贷款展期或续贷。对受病疫情危害、授信额度期满还贷确定有艰难的中中小企业，金融机构组织和地方金融机构要根据适度减息、免减罚息、调节还贷限期和方法，协助公司度过难关，不可盲目跟风抽贷、断贷、压贷。2020年，本省各金融机构组织对中小企业贷款账户余额和新增贷款经营规模不可小于同期相比水准。（山东省银保监局、中国人民银行济南市支行、省地方金融监管局分工负责）

2．减少银行信贷资金成本。金融机构组织要压降低企业成本利率，根据推行借款销售市场价格年利率、內部资金转移定价特惠、免减服务费等方法，保证中小企业资金成本同比减少，普慧型中小企业贷款综合性资金成本小于同期相比0.5个月环比。金融机构组织要提升工作流程，开拓服务项目绿色通道政策，增加网上业务查询幅度，简单化授信额度申原材料，缩小授信额度审核時间，立即为公司出示高品质便捷高效率的金融信息服务。（山东省银保监局、中国人民银行济南市支行、省地方金融监管局分工负责）

3．减少公司贷款担保利率。省投资融资贷款担保集团公司将政府性融资担保组织对中小企业顾客病疫情防治固定资产贷款（不超出1000万余元）贷款担保业务流程，所有列入再贷款担保分险范畴。减少对病疫情防治有关中小企业的融资担保利率，省投资融资贷款担保集团公司对协作贷款担保组织在病疫情期内申请办理合乎办理备案标准的中小企业贷款担保新项目，减征50%扣除再担保费。各政府性融资担保组织对受病疫情危害很大的制造行业公司，积极主动与协作金融企业商议给与续保。（山东省银保监局、省地方金融监管局分工负责，各政府性融资担保组织贯彻落实）

4．提升紧急过桥贷款股票基金应用。中小型企业紧急过桥贷款股票基金应用限期，确定有必须的，每笔业务流程能延长至15天。启用紧急过桥贷款服务项目审理绿色通道政策（申电話：400-651-0531，在网上申通道：http://www.smesd.com.cn），积极主动融洽金融机构减少借款审核時间。推行过桥贷款花费特惠利率，根据省过桥贷款服务平台和县市过桥贷款组织相互让价，中小型企业紧急过桥贷款利率由每天0.1%减少至0.08%下列。（省工业生产和信息化管理厅带头）

5．执行病疫情防治重中之重确保公司贷款财政局贴息贷款。对國家明确的病疫情防治重中之重确保公司，2020年增加的公司贷款，中央预算已按中国人民银行再贷款利率50%给与贴息贷款；对省明确的病疫情防治重中之重确保公司，省财政局按中国人民银行再贷款利率50%给与贴息贷款，贴息贷款限期不超出1年。（陕西省财政厅带头，省发展趋势改革创新委、省工业生产和信息化管理厅相互配合）

6．执行信贷风险赔偿现行政策。在病疫情期内，金融企业向中小企业派发的固定资产贷款和技改项目类项目贷款（每户公司贷款额不超出1000万余元），确定为欠佳一部分的，省部级风险性赔偿资产依照借款本钱的30%给与赔偿。对无还本续贷现行政策贯彻落实成效显著的金融企业，省财政局给与奖赏。（省工业生产和信息化管理厅带头，陕西省财政厅、省地方金融监管局、中国人民银行济南市支行、山东省银保监局相互配合）

二、缓解税金承担

7．免减有关税金。因病疫情危害遭到巨大损失，经营者交纳城区土地税、房地产税确定有艰难的，经税务局审批，减免或是免税城区土地税、房地产税。（省税局带头）

8．推迟交纳税金。经营者因病疫情危害不可以按时交纳税金的，经有权利税务局准许，能够推迟交纳税金，最多不超出3月。（省税局带头）

9．缓缴社会保险金。对受病疫情危害，遭遇短暂性企业安全生产艰难，的确乏力全额交纳社会保险金的中小型企业，按照规定经准许后，可缓缴社会养老保险、失业险和工伤险费，缓缴期最多6月。缓缴期内，免交税款滞纳金，员工可按照规定依规享有社保工资待遇。缓缴满期后，公司全额补交缓缴的社会保险金，不危害参保人员本人利益。（省人力资源管理社会保障部厅带头，陕西省财政厅相互配合）

三、减少经营成本

10．免减中小型企业租金。对租赁国企营业性房地产的中小型企业，能够免减或递减征缴1-3月的租金；对存有资产付款艰难的中小型企业，能够推迟扣除房租，实际扣除限期由彼此商议明确。对租赁别的运营用地的，激励小区业主（房主）为租赁户免减房租，参考国有资产处置类运营用地免减，实际由彼此商议处理。（省国资委带头）

11．增加履行合同限期。对已与国企签合同的中小型企业，是因为病疫情危害，没法准时合同履行责任的，能够适度增加履行合同限期，实际增加限期由彼此商议后再次明确。国企要严苛贯彻执行中央政府和省有关清除托欠中小型企业民企应收款工作标准，依照合同规定准时全额付款有关账款，不可产生增加贷款逾期托欠。（省国资委带头，省工业生产和信息化管理厅相互配合）

12．加设创业孵化园、产业园区经营补助。对在病疫情期内为租赁的中小型企业免减房租的省部级创业服务示范性产业基地、示范园区，给与最多3月的经营补助，补助标准为免减房租总金额的30%，最大50万余元，需要资产从省部级创业带动就业帮扶资产中税前列支。各市区可制订地市级创业孵化园、产业园区经营补助方法。（省人力资源管理社会保障部厅带头，陕西省财政厅、省科技厅相互配合）

13．增加自主创业贷款担保帮扶幅度。增加对病疫情防治重中之重物资供应、人民群众衣食住行确保物资供应制造中小企业和创业人自主创业贷款担保帮扶幅度。创立公司及各种找合伙人或机构起來相互自主创业，且合作伙伴、机构组员均合乎贷款人标准的，依照每一自主创业公司贷款人数最多不超出（含）3名合作伙伴，每位最大不超出15万余元，可申不超出45万余元的自主创业贷款担保。中小企业可申最大不超出300万余元的自主创业贷款担保。（省人力资源管理社会保障部厅带头，陕西省财政厅、省科技厅相互配合）

14．减轻公司用能成本费工作压力。对中小型企业企业安全生产需要的用电量、天燃气、自来水等，推行“扣费不断供”对策；病疫情完毕后3月内，由公司补交缓缴的各类花费。（省发展趋势改革创新委带头，省住宅城镇建厅相互配合）

15．减少公司运输成本。对病疫情防治应急物资、关键制造衣食住行物资供应执行绿色通道政策，优先选择确保绿色通道政策车子迅速行驶。对因运输物流等缘故造成大宗商品海工船和成品油不可以立即疏运的，在海港原来完全免费堆存期基本上，再增加30天的完全免费堆存。（省交通运输部带头）

四、增加稳岗幅度

16．适用公司不裁人少裁人。对不裁人或者少裁人的缴纳社保公司，可退还其上本年度具体交纳下岗保险费用的50%。对遭遇短暂性企业安全生产艰难且修复有希望、坚持不懈不裁人或者少裁人的缴纳社保公司，退还规范可按6月的本地月平均失业金和缴纳社保员工总数明确。将失业金规范上涨至本地最低工资规定的90%。（省人力资源管理社会保障部厅带头，陕西省财政厅相互配合）

17．分阶段增加社保补助和岗位补贴限期。对受病疫情危害坚持不懈不裁人且一切正常发工资的中小型企业，其已经享有的社保补助和岗位补贴，本建议期满后，可分阶段增加至2020年6月30日。（省人力资源管理社会保障部厅带头，陕西省财政厅相互配合）

18．平稳公司劳务关系。公司因受病疫情危害造成企业安全生产艰难的，能够与员工团体商议，采用商议薪资、调节综合工时、轮岗调休、在职学习培训等对策，保存劳务关系。（省人力资源管理社会保障部厅带头）

19．重中之重适用朝向中小型企业的公共性学生就业服务项目。对各种公共性学生就业服务项目组织和民办学校岗位中介服务，详细介绍技能人才和高职院校、技术工学校、大学毕业生到省内中小型企业学生就业并签署1年左右劳动合同书的，经审批确定后，市、市级财政局可适度给与职业技能补助。（省人力资源管理社会保障部厅带头）

20．提升补助办理手续。在相同条件下下，优先选择审理受病疫情危害、遭遇短暂性企业安全生产艰难的中小型企业社保补助、岗位补贴和在职培训补助的申，经审批满足条件的，优先选择给予准许。（省人力资源管理社会保障部厅带头）

左右各项政策适用工业生产和信息化管理部等四单位下发《中小型企业划型标准》（国家工信部联公司〔2011〕300号）明确的中小型企业，自下发生效日执行，有效期限待定3月。

山东省人民政府政策研究室

2020年2月4日

（此件公布公布）

密送：省纪委各单位，省人大常委会政策研究室，省政协政策研究室，省监察委，省人民法院，省检察院。各民主党派省纪委，省总工会。

山东省人民政府政策研究室2020年2月4日下发