3月24日，据甘肃兰州市政府网址信息，兰州市政府此前公布《关于进一步深化城镇住房制度改革完善住房供应体系的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》确立，要因域强化措施、精确管控，依据销售市场运作状况，调节商业房产借款的首付占比，由现行标准的70%调节为50%。

《实施意见》称，依据甘肃省政府政策研究室《关于进一步深化城镇住房制度改革完善住房供应体系的指导意见》精神实质，为进一步推进城区住宅体制改革，健全住宅供货管理体系，搭建“租购并举”的供货规章制度，坚持不懈“房屋是用于住的、并不是用于炒的”精准定位，标准房地产业，推动我区房地产业稳定身心健康井然有序发展趋势，融合我区具体，制订以下实施方案。

指导方针层面，《实施意见》强调，全方位落实党的十九大和十九届四中纪委工作报告，以保持甘肃全省老百姓“住有所居”为总体目标，加速搭建“多行为主体供求平衡、多种渠道确保、租购并举”的住宅规章制度，逐渐处理好住宅发展趋势不平衡不充足难题，促进产生房地产业身心健康发展趋势的常态化，持续考虑人民大众多元化住宅要求。

《实施意见》明确提出，增加公共租赁住房基本建设幅度。进一步增加公共租赁房基本建设幅度。根据在土地划拨上政府部门统建和商住楼开发设计新项目中车位配比二种方法筹资公共性租用住宅。奋力用五年時间，在建公共性租用住宅9万件，使全省公共性租用住宅拥有量做到十二万套，基础考虑社会发展各种人群的公共性租用保障性住房要求。政府部门统建的公共性租用住宅由市住建局承担，每一年定编本年度公共性租用住宅基本建设方案；市自然资源局对列入公共性租用住宅基本建设方案的商业用地依照划转方法供货，应保尽保。

商住楼开发设计新项目中车位配比公共性租用住宅，从今年五月份起，全省范畴内增加住房新项目商业用地在贮备供货时，市自然资源局应在规划条件中确立农田买受人依照住房建筑面积10%的占比车位配比公共性租用住宅，公共性租用住宅的使用权及完工后的转交事项在《国有土地使用权出让合同》等有关合同书和协议书中确立，由市住建局统一管理方法。

积极推进棚户区拆迁。将棚户区拆迁审核管理权限下发至县区，由县区明确更新改造范畴、总户数、征拆按置量、土地权属、动迁期限等，审批更新改造资金投入，明确改造方案，导入有整体实力的公司执行更新改造。重中之重推动桃城区雁滩规划区、南砖瓦窑、红泥沟、南河二村、北园住宅小区，七里河区老西客站规划区，安宁区棚户区，西固区产业生态圈，兰州市棚户区拆迁工作中。

坚持不懈“2个综合、五个融合”，即：全省统筹谋划，区县综合执行；将棚户区拆迁与城市的发展、大城市转型发展紧密结合，将棚户区拆迁与农田整合资源紧密结合，将棚户区拆迁与健全城市功能、提升大城市运营工作能力紧密结合，将棚户区拆迁与旧城改造规划、“抽疏增绿”紧密结合，将棚户区拆迁与共享发展、标准租赁多管齐下的保障性住房管理体系紧密结合。由市自然资源局承担，以棚户区拆迁新项目做为示范点，体制机制创新，对旧城区以拆屋降密、增减提质、纾解作用为标准，推动旧城区“减药发展趋势”。激励棚户区拆迁项目实施公司配建容量房做为租用住宅，培养租用销售市场。政府部门认购棚户区拆迁新项目容量房，做为人才公寓和公共性租用住宅，扩宽确保方式。

积极主动贯彻落实公共租赁住房基本建设资产。在充足争得國家和省部级重点补贴资产的基本上，市财政局可获取土地出让纯收益的10%，及其公积金年升值盈利扣减风险准备金和期间费用后，用以填补公共性租用住宅基本建设资产；已完工应用的公共性租用住房租金收益扣减管理方法维护费后所有用以在建公共性租用住宅，不够一部分由市、县区二级财政局分摊给予充分保证。

《实施意见》强调，健全保障性住房配套设施现行政策。增加优秀人才保障性住房。依照有关要求对新人才引进出示商品确保、买房补贴和租用补助等三种方式的保障性住房。逐渐将招商引资工作公司的高級技术人员、人才引进等列入公共性租用保障性住房范畴。对未享有公共租赁住房的有关优秀人才由地市政府和用人公司给与买房或住房补贴。激励社会力量参加基本建设优秀人才资金周转公寓楼或购买商品住宅后租赁，合理提升人才公寓的供求平衡。适用高等院校、科研单位等优秀人才聚集企业依规依规运用已有总量国有制土地或根据棚户区拆迁基本建设优秀人才资金周转公寓楼和权威专家公寓楼。

增加公共性租用住宅货币化确保。逐渐扩张确保涉及面，对满足条件的城区中低收入和中等水平偏下收益住宅艰难家中、城区平稳学生就业与生活的外地人流动人口、退伍军人、新学生就业在校大学生和青年医生、骨干教师等工作人员应列入公共性租用保障性住房范畴。融合各县区住宅销售市场具体房租水准、政府部门财政局承受力、确保目标的收益与家庭工作人员总数等状况，适度调节公共性租用租赁住房补助规范，提高确保目标的房租付款工作能力。

激励根据社会化租用住宅处理住宅艰难。进一步健全各类“租购同权”有关各项政策，激励享有公共性租用住宅贷币补助的群体根据南宁市房产租赁综合服务平台租房子住社会化楼盘，处理住房难。对依规备案办理备案的租房子人能够 享有基础教育、学生就业、诊疗、法律援助中心和别的法律援助等国家规定的基础公共文化服务现行政策。完善租用销售市场管理制度，实行租赁住房合同书网上签约，标准租赁住房合同格式，确立多方权利与义务。贯彻落实租赁住房合同书备案办理备案规章制度，提升备案流程，简单化办理备案办理手续。激励租用被告方签署长期性租赁协议，平稳租用关联，确保承租方长期性、平稳的定居利益。

贯彻落实对租用行为主体的税收优惠政策现行政策。贯彻落实好依规备案办理备案的租赁住房公司、组织和个人税收政策优惠。贯彻落实房地产营改增租赁住房政策优惠。对个人出租住宅获得的收益依照1 5%测算交纳所得税；对个人出租住宅月收入不超过十万元的，可按照规定享有增值税免税现行政策；对一般纳税人租赁在执行房地产营改增示范点前获得的房产，容许挑选可用简易计税方法，依照5%的增值税率测算交纳所得税。对房产经纪组织出示租赁住房经记服务咨询的一般纳税人可用6%的增值税率，小规模纳税人可用3%的所得税增值税率。贯彻落实國家对本人租赁住房有关各类税金的税收优惠政策现行政策。

适用培养养老服务房地产业身心健康发展趋势。引入有整体实力的公司，培养新式健康养生养老服务商业综合体，让有标准的老人享有一站式养老服务。探寻制订养老院经营补助政策优惠，政府部门根据工程规模（含扩建工程）、投资额、农田租赁期等指标值，可给与一定的基本建设补助；依照门诊量、收留总数及服务项目目标的类型、住房率、管理方法服务质量、社会经济效益等指标值，可给与一定的经营补助。

适用存缴员工获取公积金付款租金。将满足条件的民工和个体户逐渐列入公积金缴存范畴，进一步促进个人、私营企业、混合制改革、外资企业等非公有制企业创建公积金规章制度。员工持续全额存缴公积金满3个月，自己及直系亲属在存缴大城市无自住使用权住宅且租房子定居的，可按照规定获取夫妇彼此一定信用额度的公积金付款房子房租。

《实施意见》明确提出，积极主动培养和发展趋势租赁住房销售市场。激励在建社会化租用住宅。根据增加社会化租用住宅商业用地的供货，合理减轻在建产品住宅及二手房房价高涨的工作压力。市自然资源局每一年会与市住建局在已列入贮备的居住用地中定编社会化租用住宅供地方案，按照计划执行农田供货有关工作中。充分发挥知名企业推动推动功效，适用有标准的国企进行租赁住房业务流程，根据认购、回租销售市场存量房或棚户区拆迁容量房等做为租用住宅，也可将已有闲置不用商业服务、办公室、工业生产等房子改造为租用住宅，综合开展社会化、系统化、社会性经营和管理方法。

积极主动培养和发展趋势租用公司。激励房产开发公司运用配建楼盘走向市场进行租赁住房业务流程；激励各种投资人和普通合伙人依规开设租赁住房公司，出示技术专业、标准的租用；激励物业管理公司扩宽服务项目行业，在服务范畴内大力开展“大管家式”服务项目，为小区业主空置房源出示代管理方法、代检修等服务项目；激励村团体、经济发展联社租赁承包自有住房，将合乎消防安全、环境卫生、住用等安全性标准的住宅统一租赁，规范管理。

充分发挥国有制租用公司对销售市场的推动、标准、激话和管控功效，具体指导国企创立国有制租用公司。颁布扶持政策系统化的租赁住房公司迅速发展趋势成才，进行产业化、规模化、系统化租赁住房业务流程；营造氛围吸引住中国著名大中型租用公司进驻甘肃，运用其丰富多彩的工作经验和深厚的资产，推动全省租用销售市场身心健康迅速发展趋势。

《实施意见》确立，维持房地产业稳定身心健康发展趋势。坚持不懈管控幅度不释放压力。贯彻落实稳土地价格、稳楼价、稳预期的大城市监督责任，考虑首套房刚性需求、适用改进要求、抵制投机性投资房产。立即把握楼价上涨幅度、供求状况、销售市场运作、企业运营现况，增加对销售市场运作的分析研判，进一步健全房地产业风险预警体制，合理预防解决重大风险。

全方位落实國家各类房地产业调控政策，严格遵守我区现行标准的房地产业管控对策，认真落实价钱办理备案、限购政策、限贷、限购等各类房地产业调控政策，提升在建产品商品房价格办理备案工作中，合理操纵商住楼市场价格的上升幅度。因域强化措施、精确管控，依据销售市场运作状况，调节商业房产借款的首付占比，由现行标准的70%调节为50%。

增加市场管理幅度。积极主动贯彻执行国家住建部《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》，全方位提升房产买卖合同书、存量房买卖协议、房产租赁合同书和房产抵押合同书网签备案工作中。进一步加强商品房买卖资产和存量房买卖资金托管。不断进行严厉打击违反规定违规操作整治房地产业乱相专项整治，对于基层反映明显、难题突显、违纪行为层出不穷的公司，根据严苛的查验稽查，强大的惩罚对策，超强力治理和标准房地产业市场监管，维持房地产业身心健康井然有序运作。

《实施意见》规定，提升组织协调。创立由兰州市政府关键领导任组长的市推进城区住宅体制改革健全住宅供货管理体系工作中领导组，承担综合全省住宅体制改革工作中，贯彻落实中央政府、省有关住宅体制改革的政策方针，充分运用组织协调、统筹兼顾等功效。

提升宣传引导。加大宣传幅度，搞好政策措施，立即解惑答疑解惑，提升现行政策清晰度，正确对待住宅消費，提高群众对住宅体制改革工作中的了解与适用，产生有益于推进住宅体制改革的优良社会舆论气氛。

《实施意见》执行范畴为桃城区、七里河区、西固区、安宁区。兰州市、高新园区、经济开发区、红古区、永登县、榆中县、皋兰县融合本管辖区具体参照执行。《实施意见》自下发生效日实行，有效期限五年。

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