3月11日，国新办举行解读《政府工作报告》修改情况吹风会。国务院研究室副主任向东介绍，“两会”期间，本着能采纳尽量采纳的原则，对《政府工作报告》共补充修改了92处，内容涵盖了代表委员提出的大部分意见建议，补充修改主要集中在稳经济、促创新、惠民生三个方面。

　　值得一提的是，《政府工作报告》在描述当前经济运行面临的问题和挑战时，增加了“输入性通胀压力加大”的表述。国务院研究室综合一司司长刘日红表示，今年以来，主要经济体居民消费价格涨幅创多年新高，一些发展中经济体物价涨幅突破两位数。中国经济已深度融入世界经济，大宗商品价格上涨，客观上加大了国内输入性通胀压力。但总的来看，中国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，完全有条件、有能力继续保持物价平稳运行。

　　补充修改主要集中经济创新民生等

　　向东表示，从梳理代表委员意见建议的情况看，基本上对《政府工作报告》各项工作内容都有涉及。总的看，今年《报告》的补充修改主要集中在稳经济、促创新、惠民生三个方面。

　　其中，稳经济方面，涉及到财政、货币、就业政策以及保供稳价、降低企业生产经营成本等内容。比如，加大金融对实体经济有效支持方面，将“推进涉企信用信息共享”补充修改为“推进涉企信用信息整合共享”；落实落细稳就业举措方面，补充了“加强灵活就业服务”“大力营造公平就业环境”“加强劳动保障监察执法”等；确保粮食能源安全方面，补充了“继续做好能源、重要原材料保供稳价工作”“打击哄抬物价等行为”。

　　促创新方面，涉及到支持基础研究、发挥企业创新主体作用、支持制造业发展等内容。比如，提升科技创新能力方面，补充了“提高基础研究经费占全社会研发经费比重”“深化科技评价激励制度改革”等；加大企业创新激励力度方面，补充了“促进科技成果转移转化”；推动制造业、数字经济发展方面，补充了“大力推进智能制造”“培育数据要素市场”“提高应用能力”等。

　　惠民生方面，代表委员的意见建议比较集中，教育、医疗卫生、社会保障和服务等领域修改近30处。比如，在社会保障和服务方面，补充“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”“稳步推进长期护理保险制度试点”等内容，将“减轻家庭养育负担”补充修改为“减轻家庭生育、养育、教育负担”，将“强化未成年人保护”补充修改为“强化未成年人保护和心理健康教育”。

　　培育新经济增长点

　　“发展冰雪运动和冰雪产业”写入报告

　　修改后的《政府工作报告》增加了发展冰雪运动和冰雪产业。

　　向东表示，通过筹办冬奥会和推广冬奥运动，冰雪运动已日益成为老百姓，特别是年轻人喜爱的休闲、时尚的运动项目，带动3亿人参与冰雪运动的目标已实现，促进了全民健身活动的蓬勃开展，也为全球奥林匹克事业作出了新的贡献。下一步要用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，完善场地设施，优化公共服务，积极创造条件带动更多人享受冰雪运动乐趣。

　　向东进一步指出，近年来我国冰雪产业快速发展，冰雪旅游发展势头良好，装备制造增长较快，竞赛表演、专业培训、场地设施建设运营等产业不断壮大，冰雪产业链条不断完善。要落实好支持体育产业的政策措施，提升体育装备制造业等创新发展水平，扩大冰雪运动产品和服务供给，促进冰雪产业与相关产业深度融合，培育新的经济增长点。

　　充实积极应对人口老龄化内容

　　补充“稳步推进长期护理保险制度试点”等

　　第七次全国人口普查显示，我国现有人口14.12亿，人口基数大、人口众多的基本国情没有改变，但也面临人口总量增速放缓、出生人口持续下降、老年人口比重继续上升等新形势。“两会”期间，不少代表委员提出意见建议。

　　向东介绍，为充实积极应对人口老龄化的内容。《报告》在修改中，补充“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”“稳步推进长期护理保险制度试点”“创新发展老年教育”等。

　　“要让老年人基本生活更有保障，注重对失能失智老年人提供照护服务，更好满足老年人多层次、多样化需求。”向东说。

　　同时，《报告》进一步强调要减轻家庭生育、养育、教育负担。《报告》在“发展普惠托育服务”前增加了“多渠道”三个字，就是要动员各方面资源扩大托育服务供给，包括：支持社会力量举办托育服务机构、支持有条件的用人单位为职工提供托育服务、加强社区服务设施建设，等等。

　　此外，《报告》强调“要坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视”，并根据代表委员的意见，增加了“学历歧视”和“公平就业环境”等内容，反映了国家对公平就业的重视。

　　向东介绍，人大代表和政协委员还有一些好的意见和建议，《报告》在文字表述上没有直接作出修改。包括，一是有的建议涉及重要判断和重大政策调整。二是有的建议涉及党中央、国务院尚未明确的政策。三是有的建议对特定地区和行业给予特殊支持，或是属于具体政策措施与工作安排，已转有关部门认真研究。此外，有的建议在报告其他部分已有相同或相近表述。限于报告篇幅，也为避免重复，没有直接写入。

（文章来源：证券时报）