在松紧之间，全球各国都在观望。疫情拐点若隐若现，心急的国家已经筹谋下一步，即放松管制措施，让经济活动缓慢恢复。奥地利的商店、丹麦的学校、西班牙的建筑企业，都显示出了管制松动的迹象。这是必然，当疫情逐渐平息，千疮百孔的制造业、消费业、旅游业都在等待合适的契机。不过，心急吃不了热豆腐，风险仍然存在，唤醒停滞的经济仍然需要一段时间。

　　松绑

　　在欧洲，疫情增速的放缓被当作了积极的信号，奥地利就是其中之一。当地时间14日起，奥地利全国的数千家商店将重新开业，成为欧洲首批解除因新冠肺炎疫情采取封锁措施的国家之一。3月16日起，奥地利全国进入“应急运行模式”，并开始实施一系列严格防疫措施。4月3日，奥地利总理库尔茨表示，鉴于该国新冠疫情趋缓，政府将考虑逐步退出“应急运行模式”。

　　根据奥地利政府的计划，自14日起，占地面积不超过400平方米的小型商店、加油站、修车厂、建材园艺市场等可恢复营业，店员和顾客须严格遵守佩戴口罩、保持距离等卫生安全规定；同时，从5月1日起，购物中心、大型商店和美发店将紧随其后被允许恢复营业，餐馆和酒店可能会从5月中旬开始逐步恢复营业。

　　选择逐步放松的奥地利不是个例。丹麦政府将从15日起“逐步、有控制地”解禁管制措施。西班牙则放松了对非必要工人返岗的限制，一些工厂和建筑工人13日起可以重返工作岗位。

　　放松的底气是欧洲很多国家的确出现了疫情放缓的趋势。以奥地利为例，截至13日，奥地利累计确诊病例13999例，24小时内新增54例，目前感染住院人数自3月30日以来首次跌至千人以下。意大利13日重症病例比上一日减少83例，连续第十天下降。在法国，重症患者较前一日减少24人。荷兰报告的死亡病例以及比利时的新增确诊病例都创近期新低。

　　当然，也并非所有国家都蠢蠢欲动。法国总统马克龙13日晚发表电视讲话说，为遏制新冠疫情而采取的“禁足令”将延长至5月11日。比利时的封城期限也从原定的4月5日延长至4月19日，未来可能再次延长。意大利总理孔特将封城措施从原定4月13日结束继续延长。英国外交大臣拉布则表示，英国政府预计不会在这周调整“社交距离”等防疫措施。

　　重启

　　在重振经济方面，美国早就跃跃欲试了。当地时间13日的白宫记者会上，美国总统特朗普称，综合近期新增确诊案例数据和新增住院案例数据，美国疫情扩展曲线开始呈现平缓态势。根据特朗普的说法，白宫将于当地时间14日宣布成立经济工作组，包括一个或多个委员会，重点是在未来几周内重新开放美国。

　　虽然美国各州并不打算听联邦政府的统一调遣，但也开始考虑逐步放松“居家令”。美国加利福尼亚州州长加文·纽森透露，他将在14日的新闻发布会上公布一份计划，以放松部分为阻止新冠病毒传播而实施的限制措施。而在13日的发布会上，纽约州州长科莫透露，过去几天，他和来自康涅狄格州、新泽西州、宾夕法尼亚州、特拉华州和罗得岛州的州长们一直在讨论如何制订一个重启经济的计划。

　　“最坏的时期已经过去，只要我们不作出鲁莽的举动。”科莫表示，目前该州近几天的单日新增死亡人数有所减少，住院率和呼吸机使用率也已下降。科莫还称，尽管纽约州的新增住院人数仍在增加，但在计算死亡病例和康复出院病例后，住院总人数控制在19000人以下，这表明纽约州疫情可能已经到达平台期。

　　虽然都是在考虑重启经济，但对于解封，各州仍然比特朗普谨慎得多。作为疫情的“重灾区”，科莫还不忘警告，保持社交距离的措施必须继续执行，呼吁该州1950万居民继续遵循，“两三天的鲁莽行为就可能使抗疫斗争取得的成果倒退”。

　　平衡

　　“这可能有点像走钢丝。如果我们站着不动，我们可能会跌倒。如果我们走得太快，可能很快就会出错。我们不知道什么时候才能再次站稳脚跟。”丹麦总理弗雷德里克森坦言。

　　经济所遭受的打击已经不言而喻，欧洲早就不堪重负。以首批开始解封的奥地利为例，奥地利公共就业服务机构4月初发布的报告显示，奥地利3月的失业人数达到50.4万人，同比大增52.5%，为1946年以来的最高水平。尤其是“封锁令”开始后的半个月内，奥地利失业人数飙升了20万人。相较之下，奥地利的总人口仅为890万左右。

　　欧洲央行副行长德金多斯日前在接受采访时表示，欧洲经济将面临严重衰退。德金多斯预测，欧元区经济今年三季度可能出现增长迹象，但真正复苏需要等到2021年，无论如何，2021年的复苏不足以弥补2020年的经济衰退。

　　美国也见证了失业人数的节节攀升。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员孙杰表示，现在美联储一直在加码经济刺激计划，比如之前9日出台了一个2.3万亿美元的新举措，为企业和家庭提供贷款支撑经济。不过，孙杰也表示，“二季度美国经济得到提振的可能性是比较小的”。

　　一边是亟待恢复的经济，另一边则是无法断言的风险。正如弗雷德里克森所言，在放松和收紧之间，各国都在小心翼翼地试探，试图找到一个恰当的平衡点。美国国家过敏和传染病研究所所长安东尼·福西称，对疫情放缓感到谨慎乐观，美国部分地区可能在下个月重新开放，但这不意味着整个国家都可以像打开电灯开关一样，一键恢复正常。

　　中国欧洲学会副会长、复旦大学欧洲问题中心主任丁纯表示，“欧洲在防疫措施方面，与我们一开始就将人民生命作为最主要关切点不同，他们对病毒传染和疫情流行情况的预计和应对政策，也与我们集中力量打歼灭战不同。因社会状况、体制不同，欧洲一直在强调如何找到一个所谓的最适度的方式，在控制疫情的同时能够维持正常的经济运行”。

　　丁纯进一步表示，现在，无论是北欧还是西班牙，甚至意大利、德国，都开始传出这样的声音，那就是在复活节前后，疫情比较严峻的地区隐隐出现了拐点，意味着最危急的时刻已经过去；因此，随着疫情逐渐缓解，也就有越来越多的国家开始把重心转向恢复经济方面。此外，欧洲经济的情况本身就不太乐观，而由于社会系统的差异，没有强有力的社区作为支持，不可能让经济长期停滞。其实欧洲一些国家的隔离措施也不是非常严格，特别是那些并非重灾区的国家，部分经济生产一直都在进行。

　　同时，丁纯也强调，如果复工期间的防控措施做得不好，也存在一定程度的疫情复燃的风险。

（文章来源：北京商报）