财政部网站11月29日消息，财政部近日印发《会计改革与发展“十四五”规划纲要》。

图片来源：财政部网站

　　《规划纲要》明确了“十四五”时期会计改革与发展的多项重点，包括：

　　加强对会计师事务所与企业串联违规造假行为的惩戒

　　推动加快修订《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》及其配套规章制度

　　依法加大对上市公司等实体及相关会计师事务所检查力度，加大对违法违规行为的行政处罚力度和公开曝光力度

　　强化上市公司、国有企业、行政事业单位建立并有效实施内部控制的责任

　　加强可持续报告准则的研究，适时推动建立我国可持续报告制度

　　持续研究制定境外机构在华投融资会计审计标准适用政策

　　持续完善

　　企业会计准则体系的建设与实施

　　《规划纲要》从持续推动会计审计标准体系高质量建设与实施、全面推动会计审计业高质量发展、培养造就高水平会计人才队伍、全面推进会计法治建设、切实加快会计审计数字化转型步伐、大力推动会计职能拓展、全面参与会计国际治理、加强会计理论和实务研究等方面进行了具体部署。

　　在持续完善企业会计准则体系的建设与实施方面，《规划纲要》要求，优化企业会计准则实施快速反应机制，及时跟踪企业会计准则实施情况，进一步建立健全企业会计准则实施问题收集渠道，做好上市公司财报分析工作，加强企业会计准则应用案例，实施问答等实务指导，及时回应市场关切。

　　在推动会计职能对内拓展方面，《规划纲要》强调，全面修订完善内部控制规范体系，有针对性地加强内部控制规范的政策指导和监督检查，强化上市公司、国有企业、行政事业单位建立并有效实施内部控制的责任，为各类单位加强内部会计监督，有效开展风险防控，确保财务报告真实完整夯实基础。贯彻绿色发展理念，按照国家落实“碳达峰、碳中和”目标的政策方针和决策部署，加强可持续报告准则的研究，适时推动建立我国可持续报告制度。

　　在研究资本市场开放相关会计审计政策方面，《规划纲要》明确，适应资本市场开放要求，持续研究制定境外机构在华投融资会计审计标准适用政策。巩固与欧盟、英国、俄罗斯、中国香港会计准则等效成果。稳步推进中国—瑞士等会计审计准则等效互认磋商，加快推进中国—俄罗斯和中国—英国等审计准则等效互认磋商。

　　加快完善会计法治体系

　　在加快完善会计法治体系方面，《规划纲要》提出，推动加快修订《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》及其配套规章制度，落实会计审计工作的主体责任，丰富行政监管手段，畅通单位内外部会计监督衔接渠道，加大对违法行为的惩处力度，完善民事责任承担机制，为持续推动会计审计工作法治化、规范化奠定制度基础。

　　在依法整治行业秩序方面，《规划纲要》指出，建立健全监管合作机制，实现财会监督与其他监督有机贯通、协同发力。加强对会计师事务所与企业串联违规造假行为的惩戒，对弄虚作假、配合企业蒙骗监管部门和投资者的会计师事务所和注册会计师严惩重罚。严肃查处违法违规行为并曝光典型案例，着力整肃会计师事务所无证经营、网络售卖审计报告、注册会计师挂名执业、注册会计师超出胜任能力执业等行业乱象。按照“双随机一公开”原则，加强代理记账机构及其从事代理记账业务情况的监督检查，坚决依法惩处代理记账机构违法违规行为。

　　在切实加强会计执法检查方面，《规划纲要》明确，围绕深化财会监督的要求，依法加大对上市公司、国有企业、金融企业等实体及相关会计师事务所检查力度，加大对违法违规行为的行政处罚力度和公开曝光力度。优化执法检查机制，统一执法标准、统筹执法计划、统合执法力量，提升执法检查的专业性、权威性。进一步强化部门协作机制，避免重复多头检查，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

（文章来源：中国证券报）