当地时间15日，俄总统普京发表电视讲话，宣布了一揽子对中小企业的援助计划。这是自3月中旬以来，普京第四次就抗疫形势发表电视讲话。

　　当前俄政府的防疫措施不断升级，普京坦言俄境内的新冠肺炎疫情形势正在恶化。“接下来几个星期都非常关键，具有决定性意义。”他表示甚至不排除动用国防力量抗疫。

　　15日，俄罗斯新冠病毒疫情防控指挥部发布消息称，在过去一昼夜俄新冠病毒感染病例新增3388例，累计感染人数达到24490人，增长速度为16.1%，单日新增病例又创新高。至此俄单日新增病例已连续4天打破此前纪录。

　　同时，俄消费者权益保护和公益监督局局长波波娃表示，在俄境内无症状感染者越来越多，目前全部感染者中有大约30%的人无症状。

　　四大援助计划

　　在15日的电视讲话中，普京表示，政府将对商界直接提供资金援助，渡过1个月的封城时间。其中，中小企业、航空公司将是此轮援助计划的直接受益对象。

　　首先，在4~5月期间，政府将对中小企业的每位雇员每月发放160美元(约合12130卢布)的补助，旨在帮助企业维持90%的劳动力。

　　俄罗斯战略研究中心(Centre for Strategic Research)上周发布的调查结果显示，在俄罗斯3月底开始“封城”抗疫的第一周内，50%的受访企业已开始缩短工时；其中1/3要求员工远程在家无薪办公；另有1/6则表示已经开始裁员。而在莫斯科州以外，约合50%的企业已出现资金流问题。

　　其次，俄联邦政府将对地方政府一次性拨款26亿美元(约合2000亿卢布)，用于地方的抗疫措施。目前，俄罗斯85个联邦主体中，除了阿尔泰共和国外，剩余地区均出现了新冠病毒感染病例。

　　俄首都莫斯科依旧是俄罗斯新冠病毒疫情的重灾区。截至15日，莫斯科出现的确诊病例累计达14776例，约占俄境内确诊总数的60%。

　　俄总理米舒斯京15日说，目前医疗系统正承受最大负荷，需要正确分配资源以抗击疫情。俄罗斯超过一半的病床缺乏附加设备，比如呼吸机、移动式氧气站等。

　　根据此轮援助计划，航空业将获得政府3.07亿美元(约合230亿卢布)的补助。

　　此外，政府还将改革银行对企业发放零利率工资贷款的系统。此前，这一系统被俄企业屡屡质疑，认为其发送贷款的速度太慢，审批流程太长，导致批复率极低，仅为1.2%。俄央行此前给出的数据显示，截至10日，已有900家企业申请了总额8100万美元(约合60亿卢布)的该项目，但只有100万美元(约合7600万卢布)得以发放。

　　普京还在电视讲话中表示，政府已开始制定“对国家经济极为重要”的骨干企业的名单，将为上述企业提供优惠贷款，以补充其流动资金。目前，这一名单上的企业数量约为646家，几乎涵盖了俄主要经济行业。

　　专家：应翻三番

　　上述政策对于正陷入资金流问题的中小企业而言，无疑是一场及时雨，但仍有俄主流经济学家认为，这一揽子援助计划“太温和”。

　　复兴资本经济学家丹特斯(Sofya Donets)预估，政府的这轮最新对商界的驰援计划约占国内生产总值(GDP)的1.5%~2%。他认为，与欧美主要经济体平均占GDP10%的援助规模相比，“有点微不足道”。

　　俄前财政部长、现审计署署长阿列克谢·库德林(Alexei Kudrin)也认为，政府的援助计划至少要占据GDP的7%，是当前规模的3倍左右。投资咨询公司TS Lombard合伙人格兰威尔(Christopher Granville)甚至指出，小规模、不到位的刺激计划可能最终的效果会与政府的初衷背道而驰，“可能会进一步加剧经济衰退”。

　　这一点也得到了8位自由派经济学家的认可。他们建议政府对企业的援助规模应该在现有基础上翻三番，至1360亿美元(约合10万亿卢布)，占GDP总额的10%。

　　上述经济学家15日在俄媒上联名发文，指出当前俄罗斯经济正面临近20年来最大的挑战。他们预计，这一公共卫生事件对俄经济的影响将超越1998年、2008~2009年以及2014~2015年的三次经济危机，“封城的经济影响以及低油价冲击，将使得俄经济比此前危机时更脆弱”。

　　为此，他们建议俄央行紧跟全球其他央行步伐，进行量化宽松，同时对民众每月直接发放275美元(约合2000卢布)的现金。中小企业也需根据雇员数，得到政府同等幅度的援助，避免失业、破产的情况激增。

　　上述经济学家之一的莫斯科新经济学院院长谢尔盖·古里耶夫(Sergei Guriev)则表示：“俄政府不缺资金，国家福利基金设立的初衷就是稳定危机时期的经济动荡，现在正是启用之际。”作为俄罗斯石油财富储备的国家福利基金截至3月1日资产规模已增至1500亿美元。

　　上述经济学家认为，在最糟糕的情况下，俄经济总体今年将萎缩1500亿美元，约占GDP的10%；而在乐观情况下，经济也会萎缩5.7%。

（文章来源：第一财经）